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六安市人民政府
更新时间:2019-09-10

  今年以来,在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下,我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕重新组建后的司法行政机关“一个统筹,四项职能”的工作布局,紧紧围绕党委政府工作大局,各项工作取得一定成绩。现将我局上半年工作情况及下半年工作安排报告如下:

  (一)着力加强思想政治工作。加强和改进党组中心组理论学习,制订并落实党组中心组年度理论学习计划,上半年开展集中学习研讨8次。组织市、县区司法局中层以上干部学习了政法领导干部深入学习贯彻落实习总书记在2019年中央政法领导干部专题研讨班重要讲话、《中国政法工作条例》及全国政法领导干部专题研讨论班精神。6月22日至28日,在中国政法大学举办全市依法治市工作培训班。利用支部党建微信群,定期推送学习“快餐”。认真落实党员领导干部上党课、自主选学等学习体制机制,切实用好“学习强国”、员网和安徽干部教育在线等在线学习平台和“大讲堂”视频培训形式,着力构建全方位、多层次、交互式学习平台。

  (二)落实从严治党要求。局党组书记认真履行“第一责任人”职责,抓好局党组领导班子自身建设,督促班子成员抓好分管领域、联系支部党建工作。坚持党建工作与业务工作同步调研、同步部署、同步推进。完成了局机关党委换届选举,选优配强新一届机关党委班子。成立了局机关纪委,进一步加强机关党内监督、压实机关党风廉政建设监督责任。开展“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义专项行动。注重改进文风会风学风,努力提高办文、办会质量。常态化开展“三查三问”,开展了落实省委巡视整改“回头看”工作及省专项检查发现问题整改工作开展情况自查自纠。印发了《关于开展律师行业党建规范化建设年活动的实施方案》,积极推进律师行业党建全规范。

  (三)全面落实机构改革任务。多次与市委编办等相关部门沟通协调,起草酝酿“三定”方案。印发了《六安市司法局人员定岗实施方案》,稳妥有序推进定岗工作,局党组通盘考虑,做到依事选人、以事择人、以岗用人,努力实现人尽其才、才尽其用,为推动司法行政事业提供坚强组织保证。

  (四)选人用人水平不断提升。坚持重实干重实绩用人导向,强化党组领导和把关作用,积极关心干部成长成才,上半年选拔和重用科级干部15人。新选派1名处级干部到村担任扶贫工作队队长。在县区司法局班子成员配备上,客观公正向县区委提供意见建议。

  (一)宣传思想文化工作扎实推进。落实党组意识形态工作责任制,加强全系统突发舆情处置组织机构和队伍建设,组建全市司法行政系统微联盟,加强对村(居)法律服务微信群和司法行政机关微信工作群的管理,全面提升全系统意识形态领域突发事件舆情监测、应对处置和舆论引导能力,牢牢掌握意识形态领域的领导权。5月27日,中心组开展了新闻舆论专题研讨,接受市委讲师团旁听员旁听。安排人员参加了省厅新闻发言人培训班。加强新媒体阵地建设与管理。加大典型人物推荐力度,推荐8人参加2019安徽司法行政典型人物事迹展播活动。积极参与构建省、市、县区司法行政机关新媒体矩阵。

  (二)文明创建工作深入开展。巩固第十一届省文明单位、第九届市文明单位创建成果,制订年度文明创建工作计划和创城工作重点任务清单,逐项分解落实任务,组织动员全体干部职工积极参与第六届全国文明城市创建活动。会同市人大办举办了第53期六安市道德讲堂总堂。组织志愿者参加了“六五”环境日、“保护碧水蓝天 共建文明城市”等集中宣传等志愿服务活动,谋划安排文明交通义务劝导等活动,按月开展好人线索推报,强化“讲文明树新风”公益宣传。

  (三)系统内普法责任不断压实。制订了系统内年度普法计划、宪法学习宣传教育活动实施方案,组织司法行政工作者、法律服务人员认真学习宪法和司法行政业务工作相关法律法规和规章。充分运用案例库,经常性开展“以案释法”活动,推动全市司法行政系统“谁执法谁普法”普法责任制落实。

  (一)顺利召开市委全面依法治市委员会第一次会议。6月14日,省委常委、市委书记、市委全面依法治市委员会主任孙云飞主持召开了市委全面依法治市委员会第一次会议,并就做好全面依法治市工作提出具体要求。会上审议通过了《市委全面依法治市委员会工作规则》《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《市委全面依法治市委员会办公室工作细则》《市委全面依法治市委员会协调小组成员建议名单》《中共六安市委全面依法治市委员会2019年工作要点》等5个文件。

  (二)充分发挥四个协调小组作用。立法协调小组积极推进各项立法工作,按程序提请出台了《六安市第五届人大常委会立法规划》《六安市人大常委会2019年立法计划》《六安市人大常委会立法联系点工作规定》,进一步规范地方立法活动。执法协调小组深入推进依法行政,加快建设法治政府,起草了《六安市人民政府2019年依法行政重点工作安排》,积极筹备全市依法行政工作会议。举办了全市司法行政系统2019年度依法行政暨行政执法资格认证培训班。司法协调小组深入推进扫黑除恶专项斗争,截止目前,全市共摧毁黑社会性质组织7个、恶势力犯罪集团37个、恶势力团伙29个,纪检监察机关排查问题线人。出台《依法保障和服务民营企业健康发展五项措施》。市人大常委会出台《关于推进人民法院进一步解决执行难的决议》,市法院启动“江淮风暴”夏季行动,基本解决“执行难”目标如期实现。全进一步完善立案登记制,打通司法服务人民群众的“最后一公里”普法守法协调小组联合经信、工商联部门,在全市部署开展为期半年的“送法进万企”活动,开展法治体验50余场次。助力蓝天保卫战,组织多部门开展环保宣传周大型宣传活动。部署开展“机关法律学习月”活动。持续编印《普法简报以案释法专辑》,扎实推进公民旁听庭审活动。扎实开展“宪法进校园”活动,组织法治副校长讲好“开学第一课”,持续推动“法治戏曲进校园”。春节期间,集中开展“法治六安 祥和春节”法治宣传教育活动。

  (三)协助配合做好相关督察调研工作。5月15日至17日,省委依法治省办组成督察组,采取“四不两直”方式,对我市食品药品安全方面突出问题执法司法情况开展专项督察,对督察期间市依法治市办的协调配合及周密服务给予了高度评价。5月22日至23日,中央依法治国委立法协调小组联络员、全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明一行3人来我省开展全面依法治省工作专题调研。调研组详细了解了我市基层社会治理、法治建设责任落实、基层法治创建等工作情况,对我市依法治市工作给予充分肯定。

  (一)行政立法工作。一是多方筹措,政府立法工作稳步推进。认真指导市住建局开展《六安市物业管理条例》起草工作,多次会同市人工委、市住建局对文稿内容逐条进行推敲论证,经市政府常务会议审定,该条例已经以地方性法规案的形式,提请市人大常委会审议。拟确定《六安市电梯安全监督管理办法》作为今年的规章制定实施类项目,《六安市城市污水排放管理办法》为论证类项目。二是严格审核,行政规范性文件审核工作顺利开展。上半年,共审核行政规范性文件41件,召开规范性文件座谈会、论证会30多场,参与讨论的有200多人次。规范性文件报送省政府和市人大常委会备案率、合法率均为100%,无被撤销或责令修改的情形。三是精准对接,规范性文件清理工作有序推开。对我市涉及机构改革的规范性文件清理工作进行了全面部署,对县区政府和市政府部门报送备案审查的规范性文件及时进行了审核。上半年,共办理省法规、规章草案征求意见14件,提出各类反馈意见30余条;办理市直各单位征求意见17件,提出各类反馈意见20余条。四是服务大局,合法性审查工作规范有序。审核了《解除收购原淠河化肥厂资产的协议书》《杭埠河治理工程建设征地及移民安置规划大纲》 《六安市人民政府 华彬投资(中国)有限公司战略合作协议》等涉法事务10件,提出合法性审查意见50余条。同时,为指导各县区司法行政机关的行政规范性文件异议审查工作,制定印发了《六安市司法局关于行政规范性文件异议审查工作实施细则(试行)》。

  (二)行政执法监督工作。一是严格落实法治政府建设情况年度报告制度。代市政府起草了《六安市人民政府2018年度法治政府建设工作情况报告》,严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的要求,报送省政府、市委和市人大,并及时通过政府门户网站向社会公开。二是着力加强行政执法人员管理。组织相关人员参加行政执法资格认证专门法律知识考试和培训。会同市委统战部开展全市民族宗教类行政执法人员资格认证专门法律知识考试。组织全市1821名拟执法人员报名参加全省行政执法人员资格认证通用法律知识考试。三是扎实推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。目前正在积极起草我市全面推行“三项制度”具体工作方案。四是开展证明事项清理工作。对市政府发布的现行有效的698件规范性文件逐一排查清理,拟取消市政府行政规范性文件设定证明事项共43项,待市政府常务会议审议后向社会公布。五是行政复议工作扎实有效。上半年,解答行政复议咨询50余件,接待群众和相关单位人员100余人次,承办行政复议案件33件,已办结25件。承办市政府行政应诉案件14件,其中人民法院已经作出判决10件,市政府胜诉率100%。承办以市政府为被申请人或第三人的行政复议案件3件,1件当事人已经撤回复议申请,案件已依法终止,另外2件已经积极做好答辩和举证工作。积极配合做好国务院行政复议裁决案件(2019年第一批)办理工作,按时按质组织有关县区做好证据搜集和案情汇报工作。大力推进行政复议信息化建设,已开通74个行政复议用户账号,录入案件数量位居全省前列。推进行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化,促进依法行政和行政应诉水平提升。与人民法院建立了定期沟通协调机制,督促行政机关负责人严格依法出庭应诉。

  (三)刑罚执行工作。一是持续开展“扫黑除恶”专项斗争。在全市社区服刑人员中开展大排查、大摸底、大走访、大教育活动,对排查出的涉黑涉恶社区服刑人员,均按照重点人员进行监督管理,并开展实地走访,确保不失控。在安置帮教对象中开展矛盾纠纷排查和涉黑涉恶人员及线索摸排。全市累计摸排矛盾纠纷3017件,摸排刑满释放人员16140人次,摸排涉黑人员7人,列入重点帮教对象数34人。二是着力发挥监狱挂职民警作用。召开了挂职民警工作座谈会。指导挂职民警全程参与社区矫正工作,加强县区司法局和蜀山监狱、淝河监狱的活动交流。三是推动刑罚执行一体化建设。成立了市县两级刑罚执行一体化建设领导小组及办公室,积极组建市级社区矫正教育矫正专家讲师团,并与蜀山监狱对接全年社区矫正机构工作人员进监狱、戒毒所跟班学习计划等,全市刑罚执行一体化建设工作取得实质成效。四是构建“1334”社区矫正工作新格局。市县两级成立社区矫正政治引领工作领导小组,各县区局根据实际情况研究制定具体实施方案,并召开政治引领工作专题研究会。强化社区服刑人员政治教育,充分利用六安红色教育资源,规划一县一品,打造县区社区矫正中心文化品牌。五是开展执法规范检查和信息化建设。联合市检察院对全市社区矫正工作进行执法检查。完成了全市司法行政社区矫正工作五类数据填报,启动建设全市社区矫正远程督查平台并成功与省平台对接。六是落实刑满释放人员重点对象必接必送措施。落实对人户分离刑满释放人员的“双列管”制度,落实对脱管失控刑满释放人员的协查通报制度。上半年,全市共衔接刑满释放人员501人,安置425人,落实必接必送人员17人。

  (四)公共法律服务工作。一是扎实做好公证管理工作。加强公证队伍建设,推动后备人员储备。推动公证参与司法辅助事务试点工作顺利开展。深化公证领域“放管服”改革,推行更多减证便民新举措。对辖内7家公证机构开展公证质量检查,共抽取卷宗125份,90分及以上的卷宗数达96%以上。二是规范司法鉴定管理工作。对司法鉴定所和司法鉴定人的延续评审结果作为准入管理、执业监督的依据。认线年度司法鉴定能力验证活动和“血液中乙醇含量检测”能力验证“飞行检查”活动。开展司法鉴定季度巡查工作。加强监管责任,依法处理司法鉴定违法违规执业行为。三是建立矛盾纠纷研判预警机制。印发市级研判预警报告40期,全市人民调解组织上半年共调解纠纷1万余件,调解成功率达99%以上,其中调解重大纠纷案件24件。制定印发《全市“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动实施方案》,部署开展全市矛盾纠纷大排查专项活动。积极协调市工商联,推进全市商会人民调解委员会建设。继续推进“访调对接”工作。四是深入开展普法依法治理工作。发布《六安市2018年重点普法目录》。结合全市机构改革,对全市法治宣传教育工作领导小组成员单位进行充实调整。加大对《六安市饮用水水源环境保护条例》和《六安市燃放烟花爆竹管理条例》两部地方性法规的宣传和贯彻力度。组织相关部门开展大型宣传活动。充分发挥民主法治示范村和“法律明白人”的引领带动作用,推动村(居)法律顾问有形覆盖转向有效覆盖。特马王ks99cc。举办清明公祭法祖皋陶典礼,协助皋陶文化研究会制作《种德三苗》动画片。编印年度普法工作汇编,对“七五”普法中期先进典型开展通报表扬。五是积极做好律师管理工作。建立刑事辩护律师名册。支持引导律师积极参与政府中心工作,为重点领域、重点项目、重点工程提供法律服务。引导律所拓展业务领域,降低企业用法成本,服务营商环境建设。推荐优秀律师担任政府及部门法律顾问。积极开展两公律师申报。强力推进村居法律顾问工作,1918个村(社区)实现法律顾问全覆盖,村(社区)法律服务微信群作用显现。与市中院就律师参与破产案件进一步进行协调磋商,努力提高本地律所对全市破产管理案件的参与比例。与市看守所积极沟通对接,积极帮助解决律师“会见难”问题。建立涉黑案件报备登记制度和司法行政机关、律协旁听制度。对全市47家律师事务所参与综合实力评价工作。做好国家统一法律职业资格考试的各阶段服务工作。六是积极推进司法所规范化建设工作。上半年,全市已有115个司法所完成形象识别系统建设,正在建设中的司法所14个。七是更好利用信息化手段提升服务水平。大力宣传推广12348安徽法网,指导全市法律服务机构在12348安徽法网上设立店铺173家,发布产品300余件。继续深化互联网+服务监管水平,重新梳理互联网+政务服务及互联网+监督检查相关事项,确保服务、监管不遗漏、不缺位。建设市县两级司法行政指挥中心实体环境,部署全省司法行政指挥平台,有效提升系统内政务、警务流转效率。全面加强网络安全工作,有序推进业务系统等级保护测评、全市司法行政专网完善等网络安全项目建设。建立网络信息安全工作机制,对系统漏洞、病毒和网络舆情保持监控、排查,杜绝网络信息安全风险隐患。

  1.不断加强政治建设。深入学习习总书记在中央政法工作会议上的讲话精神,贯彻学习好《中国政法工作条例》,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,教育引导司法行政干警学深悟透新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,打造过硬司法行政队伍。坚持制度管人管事,加强机关效能建设,锲而不舍正风肃纪。加强文化建设,扎实开展文明创建活动,争创第十届市文明单位。压实意识形态工作责任制,提升新闻宣传工作水平,注重培树先进典型,营造学习先进、争当先进的良好氛围。

  2.强化“一个统筹”。进一步建立健全工作制度,统筹推进全面依法治市各项工作。召开依法治市办主任会议。按照“两规则一细则”要求,在做好日常工作的基础上,推动四个协调小组积极开展工作。组织开展食品药品执法司法专项督察。督促县区及时召开全面依法治县(区)委员会第一次会议。组织开展法治政府示范单位创建活动。审议2019年市政府规章制定计划。继续推进执法体制改革,推进综合执法改革。全面落实重大事项合法性审查制度,完善政府法律顾问制度。规范行政执法行为。

  3.规范行政立法工作。提请印发《六安市2019年度政府立法计划》,及时跟进并了解相关情况,确保年度立法项目按时保质完成。按时按质完成涉及机构改革规范性文件清理工作。及时高效完成规范性文件合法性审查工作。持续推进全国行政复议工作平台建设和应用,提高案件录入数量和质量。加强对市县和市直部门合法性审查工作的督促和指导,提高全市合法性审查水平。协助市政府组织对《重大行政决策程序暂行条例》的集体学习,修订我市重大行政决策程序相关制度。

  4.规范行政执法监督工作。提请召开市依法行政工作领导组会议。举办全市依法行政工作培训班,强化全市各级行政机关领导干部运用法治思维和法治方式的能力。出台我市全面推行“三项制度”的具体工作方案,切实提升全市各级行政执法机关行政执法能力和水平。推动全市各级行政执法机关进一步完善行政裁量基准制度,并按要求向社会公示。推动全市各行政执法部门开展行政执法案卷评查,促进全市依法行政水平整体提升。加大行政复议听证力度,发挥专家顾问作用,提高案件办理效率。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作,切实提高行政应诉水平和能力。继续做好人民监督员和人民陪审员选任管理工作,协调配合检察院做好人民监督员参与案件评议工作。

  5.规范刑罚执行工作。推动市县区局向社会力量购买社区矫正服务。提高社区矫正中心和各类基地利用率。加大业务培训力度,提高工作人员执法水平。继续做好民警延伸监管工作,加强监地互动交流。对收监执行、治安管理处罚、警告等类型卷宗开展评查,提高基层执法的程序意识、证据意识。提请市委政法委牵头,组织市中院、市检察院、市公安局、市司法局开展联合执法检查,加强各政法单位衔接配合管理。严格依法做好特赦实施工作。加大对涉黑涉恶刑满释放人员摸排力度,及时了解掌握相关情况。进一步压实地方党委政府主体责任,重点人员做到必接必送,相关政策措施落实到位。

  6.加快推进公共法律服务体系建设。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。深入开展律师行业党建规范化建设年活动。组织律师深入民营企业提供法律服务。持续开展公共法律服务获得感和满意度“双提升”活动。认真梳理和剖析我市法律服务网络、法律服务领域、法律服务产品、法律服务质量等存在的突出问题,进一步明确目标任务,细化工作措施,切实提升人民群众公共法律服务获得感、满意度。开展仲裁行业发展秩序整顿专项行动。推动公证机构拓展公证业务范围,确保公证业务良性发展。加快司法鉴定机构规范化建设,推动鉴定机构认证认可、完善司法鉴定机构形象标识建设。完善司法鉴定联席会议机制,推动建立司法鉴定机构与相关单位工作协调机制。组织市委中心组学法大讲堂,开展领导干部旁听庭审活动。组织全市法治副校长业务培训。深化“宪法进万家”活动,开展尊法学法守法用法示范户创建。围绕三大攻坚战、扫黑除恶等中心工作,开展服务大局普法先行活动。开展第二批法治文化示范点创建活动。做好司法所建设规范提升三年工程的收官工作,启动验收、评估及总结工作。规范司法所基础业务工作,不断提升司法所“软实力”。深入推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作,积极主动参与社会矛盾纠纷排查化解工作,为庆祝中华人民共和国成立70周年创造和谐社会环境。


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